4月9日上午，柘城縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在文化藝術(shù)中心隆重開幕。來自全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)著全縣人民的希望和重托，依法履行神圣職責(zé)，共謀柘城發(fā)展大計(jì)。
大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席梁輝、路標(biāo)、任重慶、劉保存、王奕朝、魏征、宋明、竇甲荃、王鳳洪在主席臺(tái)前排就座。在家的縣委常委、政府副縣長(zhǎng)、政協(xié)副主席等四大班子領(lǐng)導(dǎo)，人武部、群工部、總工會(huì)、法檢兩院負(fù)責(zé)同志、部分副縣級(jí)以上離退休老干部和主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就坐。
會(huì)議應(yīng)到代表294名，實(shí)到270名，符合法定人數(shù)。上午8時(shí)30分，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席宋明宣布大會(huì)開幕。
縣長(zhǎng)路標(biāo)作政府工作報(bào)告。路標(biāo)說，2020年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，同心協(xié)力，砥礪前行，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)回升向好，干成了一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性的大事、要事。全縣生產(chǎn)總值完成281.8億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28667元，農(nóng)民人均純收入13402.8元，一般公共預(yù)算收入首次突破10億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市名列前茅。榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林縣城、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)交流基地、國(guó)家濕地公園等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)16項(xiàng)。榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)先進(jìn)縣等省級(jí)榮譽(yù)20項(xiàng)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)。路標(biāo)說，當(dāng)前我縣已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，即將開啟現(xiàn)代化柘城建設(shè)新征程，處于統(tǒng)籌推進(jìn)“一城六區(qū)四基地”建設(shè)、高質(zhì)量打造“四個(gè)柘城”的關(guān)鍵時(shí)期。圍繞“十四五”的發(fā)展目標(biāo)，《柘城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提出了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)；二是完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣；三是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)；四是優(yōu)化城市空間格局，著力打造富有輻射力影響力帶動(dòng)力的生態(tài)魅力城市；五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；六是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局；七是實(shí)行更高水平開放，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)；八是全面深化改革，構(gòu)建充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制；九是推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，著力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)；十是堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力打造全國(guó)生態(tài)文明示范縣；十一是改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平；十二是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)9%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在16.5億斤以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、萬元生產(chǎn)總值能耗等約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)效益同步，社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。努力實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步，著重抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：（一）著力在項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)上求突破。圍繞超硬材料、生物醫(yī)藥、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服飾皮革、辣椒制品及休閑食品加工等特色產(chǎn)業(yè)，開展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商。搶抓重大政策窗口期，瞄準(zhǔn)“兩新一重”、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、雙創(chuàng)等9大重點(diǎn)投資方向，精準(zhǔn)策劃重點(diǎn)項(xiàng)目，全力對(duì)上爭(zhēng)取和對(duì)外推介。以開展“五比五不比”“四比四看”活動(dòng)為載體，完善“4+6+3”工作推進(jìn)機(jī)制，提高項(xiàng)目簽約率、開工率和投產(chǎn)率。（二）著力在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上求突破。要加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“五園兩心三平臺(tái)”總體布局，大力實(shí)施“523”工程。要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)500億級(jí)超硬材料產(chǎn)業(yè)集群，叫響“鉆石之都”品牌。推進(jìn)生態(tài)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)醫(yī)藥制造向生態(tài)醫(yī)藥制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。要突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，堅(jiān)持智能化引領(lǐng)“三大改造”，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合。完善人才引進(jìn)機(jī)制，集聚更多高層次人才和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)。（三）著力在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上求突破。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。（四）著力在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上求突破。鞏固拓展脫貧成效，嚴(yán)格落實(shí)5年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等方面的有效銜接。重點(diǎn)實(shí)施好308個(gè)扶貧項(xiàng)目，推動(dòng)全縣所有行政村均衡發(fā)展。圍繞“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力發(fā)展辣椒、肉牛養(yǎng)殖、蛋鴨養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，編制完成村莊布局規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系。加快實(shí)施“三農(nóng)”領(lǐng)域項(xiàng)目，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，真正讓農(nóng)村凈起來、綠起來、美起來。（五）著力在提升城市功能品質(zhì)上求突破。要完善規(guī)劃編制，堅(jiān)持“南延北擴(kuò)、兩翼拉動(dòng)、全面提升”的原則，編制完成全縣國(guó)土空間規(guī)劃，重點(diǎn)做好容北新區(qū)、江淮新區(qū)、辣椒小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東區(qū)四大板塊設(shè)計(jì)，帶動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施新地標(biāo)工程、道路通達(dá)工程、生態(tài)提升工程、城市修復(fù)工程、城市更新工程把縣城打造成縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的龍頭、城鄉(xiāng)要素融合的樞紐。鞏固提升全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果開展城市管理“四治六提升”行動(dòng)，提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。加快推動(dòng)禹亳鐵路、商柘快速通道建成通車，完善農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)和5G基站建設(shè)，提高基礎(chǔ)能力。（六）著力在深化改革開放上求突破。推進(jìn)機(jī)制體制改革，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，落實(shí)好惠企政策，努力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市。（七）著力在發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)上求突破。全力抓好疫情防控，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升重大疫情防控救治應(yīng)急保障能力。全力推動(dòng)充分就業(yè)，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，拓寬低收入人群增收渠道。全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先辦好教育，為鄉(xiāng)村振興培育更多高層次人才。全力完善保障體系。健全社會(huì)保障制度，穩(wěn)步提高最低生活保障和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。健全基本殯葬服務(wù)體系，力爭(zhēng)實(shí)施殯葬基礎(chǔ)設(shè)施縣鄉(xiāng)全覆蓋。全力提升基層社會(huì)治理能力和水平。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。路標(biāo)說，進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，必須深化人民滿意政府建設(shè)，全力推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。縣政府以開展黨史學(xué)習(xí)教育為載體，全面加強(qiáng)政治建設(shè)。以提升依法行政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)法治建設(shè)。以持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為準(zhǔn)則，全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。“各位代表！實(shí)干托舉夢(mèng)想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新使命，展現(xiàn)新作為，言出必行，實(shí)干干實(shí)，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！”縣人大常委會(huì)主任任重慶作柘城縣人大常委會(huì)工作報(bào)告。
任重慶說，2020年，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊盯決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，圓滿完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2021年縣人大常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面落實(shí)縣委十二屆十次全會(huì)部署要求暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“一城六區(qū)四基地”建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)打造“四個(gè)柘城”總體目標(biāo)，認(rèn)真踐行“五比五不比”“五轉(zhuǎn)五帶頭”“四比四看”和“言出必行、實(shí)干干實(shí)”工作要求，依法履職行權(quán)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。一是堅(jiān)定政治立場(chǎng)，以更高的政治站位強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實(shí)縣委十二屆十次全會(huì)精神，著力抓好縣委人大工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)，積極主動(dòng)將縣委的主張轉(zhuǎn)化為全縣人民的共同意志，努力在提升工作水平上有新實(shí)踐、新突破、新亮點(diǎn)。二是緊扣工作大局，以更大的監(jiān)督力度提升履職質(zhì)效。持續(xù)組織人大代表對(duì)縣政府有關(guān)職能部門、執(zhí)法隊(duì)伍、服務(wù)窗口等優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境情況開展民主測(cè)評(píng)，推動(dòng)柘城高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)對(duì)縣人民法院?jiǎn)T額法官、縣人民檢察院?jiǎn)T額檢察官開展履職評(píng)議，提高司法監(jiān)督工作水平，促進(jìn)司法公正。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)工作，提高財(cái)政預(yù)算監(jiān)督水平，增強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。聽取審議計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等專項(xiàng)工作報(bào)告，促進(jìn)“一府一委兩院”依法行政、公正司法。組織代表開展視察調(diào)研，有針對(duì)性地提出意見建議，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信訪案件督辦力度，充分發(fā)揮人大信訪在全縣大信訪格局中的作用，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。三是發(fā)揮代表作用，以更實(shí)的工作舉措深化履職保障，積極推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站、村代表活動(dòng)室規(guī)范化制度化建設(shè)，不斷拓展聯(lián)絡(luò)站的功能和成效。開展代表履職培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化代表政治素養(yǎng)。完善議案建議提好、辦好工作機(jī)制，加大代表建議辦理督辦力度，提高建議辦理質(zhì)量。四是突出守正創(chuàng)新，以更新的工作作風(fēng)筑牢履職基礎(chǔ)。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)人大干部從黨的百年奮斗史中汲取智慧力量，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)常委會(huì)工作機(jī)制創(chuàng)新和制度完善，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行。建好用好代表履職服務(wù)中心和預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，為人大及其常委會(huì)依法履職提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。持續(xù)加快對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的指導(dǎo)，全面提升我縣人大工作整體水平。“各位代表，‘兩個(gè)百年’歷史交匯，新征程任重道遠(yuǎn)；‘兩個(gè)五年’承前啟后，新使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在奮斗中釋放激情，在擔(dān)當(dāng)中展示作為，依法行使各項(xiàng)職權(quán)，為奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩柘城絢麗篇章做出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕獻(xiàn)禮！”縣人民法院院長(zhǎng)張書勤作縣人民法院工作報(bào)告。縣人民檢察院檢察長(zhǎng)謝東曉作縣人民檢察院工作報(bào)告。會(huì)議審查批準(zhǔn)了《柘城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，書面審查了柘城縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，柘城縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告。政協(xié)第十屆柘城縣委員會(huì)第五次會(huì)議的政協(xié)委員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
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