柘城縣政務(wù)服務(wù)中心

關(guān)于印發(fā)《柘城縣政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)

窗口設(shè)置方案》的通知

中心各股室,，進(jìn)駐大廳各單位：

現(xiàn)將《柘城縣政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口設(shè)置方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

柘城縣政務(wù)服務(wù)中心

2022年11月17日

柘城縣政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口設(shè)置方案

為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,，全力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次,、全程服務(wù)有保障”的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng),、一門,、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）,、等有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。

一、工作目標(biāo)

在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置通辦窗口（包括跨省通辦和省內(nèi)通辦,，即異地代收代辦）,、主題窗口、專業(yè)窗口三類綜合窗口,，除特殊原因外,，河南政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上所有縣級(jí)部門承接事項(xiàng)和進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳的部門及事項(xiàng)均納入綜合窗口管理。建立前臺(tái)（咨詢,、條件成熟可收件）+部門受理崗分類受理+部門審批崗集中審批+統(tǒng)一出件”的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一門辦多事”、“一窗辦多事”的綜合政務(wù)服務(wù)模式,。

二,、實(shí)施原則

（一）綜合服務(wù)。將河南政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上所有縣級(jí)部門承接事項(xiàng)和進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心的部門事項(xiàng)分類納入綜合窗口管理,，在政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)窗口和各進(jìn)駐部門首席代表處設(shè)置綜合窗口,，由首席代表擔(dān)任綜合窗口負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)分類受理各部門所有事項(xiàng),，能辦結(jié)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),，不能辦結(jié)的，向群眾做好解說引導(dǎo),，并及時(shí)分派給部門業(yè)務(wù)股室辦理,。

（二）充分授權(quán)。針對(duì)即辦件,，各部門應(yīng)向窗口工作人員充分授權(quán),，保證即來即辦。不適宜直接向窗口授權(quán)的,，部門應(yīng)通過向縣政務(wù)服務(wù)中心派駐具有審批權(quán)限工作人員的方式,，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

（三）辦件均衡,。充分考慮窗口承載力,，避免窗口冷熱不均，落實(shí)窗口人員崗位互補(bǔ),，實(shí)現(xiàn)無差別服務(wù),。

（四）精準(zhǔn)服務(wù)。以企業(yè)群眾視角確定事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性,，充分考慮群眾辦事需求,，合理設(shè)置服務(wù)區(qū)域和窗口,，增強(qiáng)群眾辦事的便捷性，做到精準(zhǔn)服務(wù),。

三,、綜合窗口設(shè)置

綜合窗口設(shè)置主要有三大類，即：通辦窗口（包括跨省通辦和省內(nèi)通辦,，即異地代收代辦）,、主題窗口、專業(yè)窗口,，并根據(jù)部門職能,、事項(xiàng)調(diào)整和企業(yè)群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，各類窗口可互相兼顧,，不斷優(yōu)化窗口設(shè)置。同時(shí)在縣政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳設(shè)置志愿服務(wù)崗,，負(fù)責(zé)咨詢,、引導(dǎo)、幫辦等工作,。

（一）通辦窗口（包括跨省通辦和省內(nèi)通辦,，即異地代收代辦）。針對(duì)業(yè)務(wù)相對(duì)清晰,、專業(yè)性要求不高,、沒有特殊授權(quán)要求的事項(xiàng)，納入通辦窗口,，根據(jù)群眾辦事需求可由縣政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口接件,，各部門人員受理和審批。針對(duì)省級(jí)各部門公布的“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)清單,，各對(duì)口部門要全面掌握縣級(jí)異地代收代辦事項(xiàng)底數(shù),，與上級(jí)對(duì)口部門聯(lián)系，暢通材料提交渠道,，為“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)提供省內(nèi)異地辦理綜合咨詢、收件,、轉(zhuǎn)辦,、發(fā)證等服務(wù)。

（二）主題窗口,。針對(duì)企業(yè)開辦,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記,、招商項(xiàng)目代辦等有明確要求,、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性高,、專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，設(shè)置主題窗口,，由主題綜合窗口工作人員收件,，受理和審批人員由各部門派駐。

（三）專業(yè)窗口,。針對(duì)日常辦件量較大,、即辦件較多、專業(yè)性強(qiáng)或可能涉密的事項(xiàng),，設(shè)置專業(yè)窗口,。窗口收件人員、受理人員和審批人員均由各部門派駐,。在政務(wù)中心設(shè)置自助服務(wù)區(qū),，鼓勵(lì)辦件量多、辦件方式簡(jiǎn)捷且有自助設(shè)備的部門事項(xiàng)入駐自助服務(wù)區(qū),，提供7×24小時(shí)不打烊服務(wù),。積極引導(dǎo)群眾使用自助服務(wù)終端，減輕窗口人員工作量,。

四,、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)

（一）通辦窗口（包括跨省通辦和省內(nèi)通辦，即異地代收代辦）的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)

窗口收件崗根據(jù)部門提供的事項(xiàng)接辦手冊(cè)（含事項(xiàng)一次性告知清單,、預(yù)審要點(diǎn)及材料樣本等）對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全,、完整，進(jìn)行收件,、初審后,，轉(zhuǎn)交部門受理崗進(jìn)行受理審查。部門受理崗確定是否受理,，需要受理的及時(shí)將受理的業(yè)務(wù)移交部門股室進(jìn)行審批,，不符合受理?xiàng)l件的開具不予受理通知書，材料不符合要求的開具補(bǔ)齊補(bǔ)正通知書,。符合審批條件的由部門審批崗在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批后,，及時(shí)將審批結(jié)果直接告知群眾或反饋給收件人員。網(wǎng)上申報(bào)的辦件由各部門受理崗直接預(yù)審,、受理,、審批，辦事人需要送原件核驗(yàn),、自愿到窗口取件的,，可通過到部門審批窗口或政務(wù)中心綜合窗口領(lǐng)取。對(duì)于“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”的辦件,，收件地窗口對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查,、身份核驗(yàn),，出具一次性告知書或收件通知書，將申請(qǐng)材料通過郵遞或網(wǎng)絡(luò)分類送達(dá)屬地“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”窗口,。屬地“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”窗口負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展審批服務(wù)工作,，及時(shí)將辦理情況反饋收件地“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”窗口和申請(qǐng)人，審批結(jié)果通過郵遞或網(wǎng)絡(luò)等方式直接送達(dá)申請(qǐng)人,，或由收件地“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”窗口送達(dá)申請(qǐng)人,。

（二）主題窗口的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)

主題窗口的前臺(tái)只對(duì)納入主題辦理流程的事項(xiàng)進(jìn)行收件（含網(wǎng)上申報(bào)辦件），其他事項(xiàng)收件由部門受理崗直接收件,、受理,、審批、出件（含網(wǎng)上申報(bào)辦件）,，需要多個(gè)部門聯(lián)合審批的,，綜合窗口收件登記后，將材料按職責(zé)同時(shí)分發(fā)給相關(guān)部門受理崗受理,，電子材料通過政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行共享,。相關(guān)部門受理崗并聯(lián)受理、審批崗?fù)綄徟?，結(jié)果反饋牽頭部門,，牽頭部門窗口確認(rèn)辦理完結(jié)的，將辦理結(jié)果流轉(zhuǎn)給綜合窗口前臺(tái),，前臺(tái)負(fù)責(zé)最終出件,。主題窗口牽頭單位負(fù)責(zé)主題窗口的全流程業(yè)務(wù)管理及窗口人員管理，組織再造服務(wù)流程,，提升服務(wù)質(zhì)量,，其他成員單位予以配合協(xié)助，縣政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)窗口組建和業(yè)務(wù)監(jiān)督,。

（三）專業(yè)窗口的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)

專業(yè)窗口線下辦理基本流程與通辦窗口相同,，一般只辦理單個(gè)部門的業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)無差別辦理,。專業(yè)窗口內(nèi)部不得按業(yè)務(wù)分類設(shè)崗,，可按辦理環(huán)節(jié)設(shè)收件崗、受理崗,、審核崗,、出件崗，也可多崗合一或設(shè)置全流程崗位,。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立縣政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口設(shè)置推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。各單位,、各部門要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)綜合服務(wù)窗口實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容,，納入重要議事日程。堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)工作“全縣一盤棋”,，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人親自掛帥,，分管負(fù)責(zé)人靠前指揮、窗口人員全力落實(shí),，按照責(zé)任分工,，切實(shí)解決好人員調(diào)配、資金保障和對(duì)上溝通協(xié)調(diào)等實(shí)際問題,，為推動(dòng)政務(wù)服務(wù),、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,。縣政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口設(shè)置工作是深化“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，各相關(guān)責(zé)任單位要提高站位,，切實(shí)增強(qiáng)大局觀念,，各司其職、密切配合,。根據(jù)前期“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議安排部署要求，各部門務(wù)必按質(zhì)按時(shí)報(bào)送部門事項(xiàng)一次性告知清單和事項(xiàng)辦理聯(lián)系人名冊(cè),，根據(jù)事項(xiàng)辦理要點(diǎn)實(shí)時(shí)調(diào)整補(bǔ)充修訂一次性告知清單,，并梳理常見問題處理規(guī)則，匯總形成業(yè)務(wù)知識(shí)庫,。涉及“跨省通辦”,、“省內(nèi)通辦”的部門，應(yīng)積極與省,、州主管部門對(duì)接,，根據(jù)《云南省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”》事項(xiàng)清單,，建立“異地代收代辦”工作方案,。縣政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口設(shè)置推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加大宣傳,，加強(qiáng)正面引導(dǎo),，為綜合窗口設(shè)置順利推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）強(qiáng)化督促檢查,。建立健全日常監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督考核體系。強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)機(jī)制,，對(duì)工作推進(jìn)有力,、實(shí)際效果明顯的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)不作為,、亂作為、慢作為的,，予以通報(bào)批評(píng),。縣政務(wù)服務(wù)管理局要綜合運(yùn)用電子監(jiān)察,、群眾測(cè)評(píng),、第三方評(píng)價(jià)等手段，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)后臺(tái)辦理單位審批時(shí)效,、服務(wù)質(zhì)量,、群眾滿意度等內(nèi)容進(jìn)行日常監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果納入縣政府主要目標(biāo)管理考核,。

編輯：張博