關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社 區(qū))便民服務(wù)站試點建設(shè)工作方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治 理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步提升基層政務(wù)服務(wù)能 力，補(bǔ)齊基層政務(wù)服務(wù)在線上線下不夠融合、場所建設(shè)水平 不夠高、信息化應(yīng)用還不足等方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)，打通 服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”,結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一 、工作目標(biāo)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)企業(yè)群眾呼聲 和需求，整合基層政務(wù)服務(wù)資源，豐富基層政務(wù)服務(wù)供給， 完善基層政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“快 辦” “易辦” “好辦”轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升基層政務(wù)服務(wù)能力和 水平。2021年年底前，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村 (社區(qū))便民服務(wù)站場所、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及窗口工作人員 配置，場所布局更加完善；基層辦理事項進(jìn)一步增加，與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)就近辦；事項辦理更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，辦事體驗度不斷提升，社會獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、 重要任務(wù)
(一)推進(jìn)線上辦理，實現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“快辦”強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街 道) 一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化升級，以信息技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
1. 深化網(wǎng)上運(yùn)行。 按照“應(yīng)上盡上”原則，推進(jìn)基層政 務(wù)服務(wù)事項全面網(wǎng)上運(yùn)行，實現(xiàn)群眾外網(wǎng)申報、審批線上流 轉(zhuǎn)、結(jié)果在線可查。11月底前，對照《河南省鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù) 事項指導(dǎo)目錄》清單，組織逐項梳理完善事項要素，實現(xiàn)柘 城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng) 一 。12月底前，全縣各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)(街道)對網(wǎng)上站點實行動態(tài)調(diào)整，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))網(wǎng)上站點全覆蓋。
2.推進(jìn)掌上辦理。 夯實基層“掌上辦”服務(wù)基礎(chǔ)，實現(xiàn) “豫事辦”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項與智慧民權(quán)大數(shù)據(jù)平臺“民事 通 ”APP 有效銜接，實現(xiàn)更多基層便民服務(wù)事項“掌上辦、 一 次辦、快捷辦”。12月底前，完成10項政務(wù)服務(wù)高頻事項在“民事通”上實現(xiàn)掌上辦。
3.提升線上辦事便利度。 持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)事項減時限、減材料、減環(huán)節(jié)，實現(xiàn)更多事項“即交即辦”。加強(qiáng)網(wǎng)上事項辦理引導(dǎo)，發(fā)布宣傳海報、制作操作視頻、開展體驗式服務(wù)等，引導(dǎo)企業(yè)群眾在線辦理各類業(yè)務(wù)。
(二)暢通服務(wù)路徑，實現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“易辦”
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站布局，推動各項服務(wù)向基層延伸，讓企業(yè)群眾實現(xiàn)“家門口”辦理。
1. 完善“綜合窗口”建設(shè)，實現(xiàn)“全科無差別”受理。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心設(shè)置至少2個一站式綜合服務(wù)窗口， 各村(社區(qū))便民服務(wù)站設(shè)置至少1個一站式綜合服務(wù)窗口，努 力實現(xiàn)個人政務(wù)服務(wù)事項在基層“能辦盡辦”。11月中旬前， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出臺基層辦理政務(wù)服務(wù)事項實施清單。11月 底前，各基層便民服務(wù)中心(站、點)將辦理事項目錄、服 務(wù)指南、工作制度等，通過工作折頁、電子顯示屏等方式在 場所內(nèi)公示。縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時總結(jié)形成基層辦理政務(wù)服務(wù)事項指導(dǎo)錄 。
2. 推進(jìn)基層場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 整合利用現(xiàn)有的服務(wù)場地、 設(shè)施等資源，根據(jù)有關(guān)工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)村(社區(qū))便民 服務(wù)場所建設(shè)，統(tǒng)籌組織開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 便民服務(wù)場所全部達(dá)到基礎(chǔ)型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)型或標(biāo)桿型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)提升服務(wù)水平，實現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“好辦”聚焦企業(yè)群眾辦事體驗和需求，切實提升基層工作人員綜合服務(wù)素質(zhì)和能力，增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事體驗感和便利度。
1.提升綜合服務(wù)能力。 開展專題培訓(xùn)、崗位練兵、技能 比武、觀摩交流等多種方式，加強(qiáng)對基層政務(wù)服務(wù)工作人員 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專(兼)職幫辦代辦人員素質(zhì)能力。12月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)窗口工作人員培訓(xùn)。
2.強(qiáng)化幫辦代辦服務(wù)。 按照“就近、就熟”原則，依托 村(社區(qū))黨員干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿服務(wù)者等， 充實基層幫辦代辦服務(wù)力量，為基層企業(yè)群眾提供進(jìn)村入戶、政策咨詢、幫辦代辦、進(jìn)度跟蹤、信息反饋等服務(wù)。
3.加強(qiáng)特殊群體服務(wù)。開展實體大廳無障礙改造和適老 化提升，配備老花鏡、輪椅、急救藥箱等便民服務(wù)設(shè)施，開 通老年人、殘疾人等特殊群體辦事綠色通道。加強(qiáng)網(wǎng)上站點 優(yōu)化提升，開發(fā)內(nèi)容朗讀、字體放大、語音輔助等功能。強(qiáng) 化服務(wù)支撐，通過物流寄送、政務(wù)服務(wù)大篷車等形式，開展免費(fèi)上門服務(wù)、居家服務(wù)。
4.制政務(wù)服務(wù)地圖。梳理匯總政務(wù)服務(wù)線上線下辦事 渠道和服務(wù)事項，開發(fā)“政務(wù)服務(wù)地圖”功能，為企業(yè)群眾 提供大廳位置、各類服務(wù)網(wǎng)點布局、自助服務(wù)終端布設(shè)、工 作時間、咨詢電話、可辦業(yè)務(wù)、預(yù)約申請等服務(wù)功能，并提供位置導(dǎo)航，實現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)看得見、查得到、能操作。
三 、保障措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視基層政務(wù)服務(wù)能力提升工作，以群眾需求為出發(fā)點和落腳點，強(qiáng)化工作部署，狠抓任務(wù)落實，確保取得成效。縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對各項工作任務(wù)的日常調(diào)度指導(dǎo)，對進(jìn)展成效和經(jīng)驗做法復(fù)制推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要牽頭抓總，做好任務(wù)分解，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，研究解決工作中遇到的困難和問題， 加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要強(qiáng)化工 作落實，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)典型案例，深度提煉經(jīng)驗做法，切實提升為民服務(wù)能力。
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治 理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步提升基層政務(wù)服務(wù)能 力，補(bǔ)齊基層政務(wù)服務(wù)在線上線下不夠融合、場所建設(shè)水平 不夠高、信息化應(yīng)用還不足等方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)，打通 服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”,結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一 、工作目標(biāo)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)企業(yè)群眾呼聲 和需求，整合基層政務(wù)服務(wù)資源，豐富基層政務(wù)服務(wù)供給， 完善基層政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“快 辦” “易辦” “好辦”轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升基層政務(wù)服務(wù)能力和 水平。2021年年底前，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村 (社區(qū))便民服務(wù)站場所、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及窗口工作人員 配置，場所布局更加完善；基層辦理事項進(jìn)一步增加，與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)就近辦；事項辦理更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，辦事體驗度不斷提升，社會獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、 重要任務(wù)
(一)推進(jìn)線上辦理，實現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“快辦”強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街 道) 一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化升級，以信息技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
1. 深化網(wǎng)上運(yùn)行。 按照“應(yīng)上盡上”原則，推進(jìn)基層政 務(wù)服務(wù)事項全面網(wǎng)上運(yùn)行，實現(xiàn)群眾外網(wǎng)申報、審批線上流 轉(zhuǎn)、結(jié)果在線可查。11月底前，對照《河南省鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù) 事項指導(dǎo)目錄》清單，組織逐項梳理完善事項要素，實現(xiàn)柘 城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng) 一 。12月底前，全縣各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)(街道)對網(wǎng)上站點實行動態(tài)調(diào)整，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))網(wǎng)上站點全覆蓋。
2.推進(jìn)掌上辦理。 夯實基層“掌上辦”服務(wù)基礎(chǔ)，實現(xiàn) “豫事辦”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項與智慧民權(quán)大數(shù)據(jù)平臺“民事 通 ”APP 有效銜接，實現(xiàn)更多基層便民服務(wù)事項“掌上辦、 一 次辦、快捷辦”。12月底前，完成10項政務(wù)服務(wù)高頻事項在“民事通”上實現(xiàn)掌上辦。
3.提升線上辦事便利度。 持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)事項減時限、減材料、減環(huán)節(jié)，實現(xiàn)更多事項“即交即辦”。加強(qiáng)網(wǎng)上事項辦理引導(dǎo)，發(fā)布宣傳海報、制作操作視頻、開展體驗式服務(wù)等，引導(dǎo)企業(yè)群眾在線辦理各類業(yè)務(wù)。
(二)暢通服務(wù)路徑，實現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“易辦”
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站布局，推動各項服務(wù)向基層延伸，讓企業(yè)群眾實現(xiàn)“家門口”辦理。
1. 完善“綜合窗口”建設(shè)，實現(xiàn)“全科無差別”受理。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心設(shè)置至少2個一站式綜合服務(wù)窗口， 各村(社區(qū))便民服務(wù)站設(shè)置至少1個一站式綜合服務(wù)窗口，努 力實現(xiàn)個人政務(wù)服務(wù)事項在基層“能辦盡辦”。11月中旬前， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出臺基層辦理政務(wù)服務(wù)事項實施清單。11月 底前，各基層便民服務(wù)中心(站、點)將辦理事項目錄、服 務(wù)指南、工作制度等，通過工作折頁、電子顯示屏等方式在 場所內(nèi)公示。縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時總結(jié)形成基層辦理政務(wù)服務(wù)事項指導(dǎo)錄 。
2. 推進(jìn)基層場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 整合利用現(xiàn)有的服務(wù)場地、 設(shè)施等資源，根據(jù)有關(guān)工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)村(社區(qū))便民 服務(wù)場所建設(shè)，統(tǒng)籌組織開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 便民服務(wù)場所全部達(dá)到基礎(chǔ)型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)型或標(biāo)桿型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)提升服務(wù)水平，實現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“好辦”聚焦企業(yè)群眾辦事體驗和需求，切實提升基層工作人員綜合服務(wù)素質(zhì)和能力，增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事體驗感和便利度。
1.提升綜合服務(wù)能力。 開展專題培訓(xùn)、崗位練兵、技能 比武、觀摩交流等多種方式，加強(qiáng)對基層政務(wù)服務(wù)工作人員 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專(兼)職幫辦代辦人員素質(zhì)能力。12月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)窗口工作人員培訓(xùn)。
2.強(qiáng)化幫辦代辦服務(wù)。 按照“就近、就熟”原則，依托 村(社區(qū))黨員干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿服務(wù)者等， 充實基層幫辦代辦服務(wù)力量，為基層企業(yè)群眾提供進(jìn)村入戶、政策咨詢、幫辦代辦、進(jìn)度跟蹤、信息反饋等服務(wù)。
3.加強(qiáng)特殊群體服務(wù)。開展實體大廳無障礙改造和適老 化提升，配備老花鏡、輪椅、急救藥箱等便民服務(wù)設(shè)施，開 通老年人、殘疾人等特殊群體辦事綠色通道。加強(qiáng)網(wǎng)上站點 優(yōu)化提升，開發(fā)內(nèi)容朗讀、字體放大、語音輔助等功能。強(qiáng) 化服務(wù)支撐，通過物流寄送、政務(wù)服務(wù)大篷車等形式，開展免費(fèi)上門服務(wù)、居家服務(wù)。
4.制政務(wù)服務(wù)地圖。梳理匯總政務(wù)服務(wù)線上線下辦事 渠道和服務(wù)事項，開發(fā)“政務(wù)服務(wù)地圖”功能，為企業(yè)群眾 提供大廳位置、各類服務(wù)網(wǎng)點布局、自助服務(wù)終端布設(shè)、工 作時間、咨詢電話、可辦業(yè)務(wù)、預(yù)約申請等服務(wù)功能，并提供位置導(dǎo)航，實現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)看得見、查得到、能操作。
三 、保障措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視基層政務(wù)服務(wù)能力提升工作，以群眾需求為出發(fā)點和落腳點，強(qiáng)化工作部署，狠抓任務(wù)落實，確保取得成效。縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對各項工作任務(wù)的日常調(diào)度指導(dǎo)，對進(jìn)展成效和經(jīng)驗做法復(fù)制推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要牽頭抓總，做好任務(wù)分解，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，研究解決工作中遇到的困難和問題， 加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要強(qiáng)化工 作落實，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)典型案例，深度提煉經(jīng)驗做法，切實提升為民服務(wù)能力。
2021年10月20 日
編輯：張博
