關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心,、村(社 區(qū))便民服務(wù)站試點(diǎn)建設(shè)工作方案
發(fā)布日期：2021年10月20日 17:49:46來源：閱讀：次字體大?。?a href="javascript:void(0);" data="bigger" class="si_img J_font">[ 大 ] [ 小 ]
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治 理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步提升基層政務(wù)服務(wù)能 力,，補(bǔ)齊基層政務(wù)服務(wù)在線上線下不夠融合,、場所建設(shè)水平 不夠高、信息化應(yīng)用還不足等方面的短板和薄弱環(huán)節(jié),，打通 服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”,結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定本方案。
一 ,、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，積極回應(yīng)企業(yè)群眾呼聲 和需求，整合基層政務(wù)服務(wù)資源,，豐富基層政務(wù)服務(wù)供給,， 完善基層政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“快 辦” “易辦” “好辦”轉(zhuǎn)變,，持續(xù)提升基層政務(wù)服務(wù)能力和 水平,。2021年年底前，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心,、村 (社區(qū))便民服務(wù)站場所,、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及窗口工作人員 配置，場所布局更加完善,；基層辦理事項(xiàng)進(jìn)一步增加,，與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近辦,；事項(xiàng)辦理更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，辦事體驗(yàn)度不斷提升，社會獲得感進(jìn)一步增強(qiáng),。
二,、 重要任務(wù)
(一)推進(jìn)線上辦理，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“快辦”強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快省,、市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街 道) 一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化升級,，以信息技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)質(zhì)效,，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,。
1. 深化網(wǎng)上運(yùn)行,。 按照“應(yīng)上盡上”原則，推進(jìn)基層政 務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面網(wǎng)上運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)群眾外網(wǎng)申報,、審批線上流 轉(zhuǎn),、結(jié)果在線可查。11月底前,，對照《河南省鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù) 事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》清單,，組織逐項(xiàng)梳理完善事項(xiàng)要素，實(shí)現(xiàn)柘 城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng) 一 ,。12月底前,，全縣各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)(街道)對網(wǎng)上站點(diǎn)實(shí)行動態(tài)調(diào)整，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))網(wǎng)上站點(diǎn)全覆蓋,。
2.推進(jìn)掌上辦理。 夯實(shí)基層“掌上辦”服務(wù)基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn) “豫事辦”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與智慧民權(quán)大數(shù)據(jù)平臺“民事 通 ”APP 有效銜接,，實(shí)現(xiàn)更多基層便民服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、 一 次辦,、快捷辦”,。12月底前，完成10項(xiàng)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)在“民事通”上實(shí)現(xiàn)掌上辦,。
3.提升線上辦事便利度,。 持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減時限、減材料,、減環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“即交即辦”。加強(qiáng)網(wǎng)上事項(xiàng)辦理引導(dǎo),，發(fā)布宣傳海報,、制作操作視頻、開展體驗(yàn)式服務(wù)等,，引導(dǎo)企業(yè)群眾在線辦理各類業(yè)務(wù),。
(二)暢通服務(wù)路徑，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“易辦”
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心,、村(社區(qū))便民服務(wù)站布局,，推動各項(xiàng)服務(wù)向基層延伸，讓企業(yè)群眾實(shí)現(xiàn)“家門口”辦理,。
1. 完善“綜合窗口”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“全科無差別”受理。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心設(shè)置至少2個一站式綜合服務(wù)窗口,， 各村(社區(qū))便民服務(wù)站設(shè)置至少1個一站式綜合服務(wù)窗口，努 力實(shí)現(xiàn)個人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在基層“能辦盡辦”,。11月中旬前,， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出臺基層辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單,。11月 底前，各基層便民服務(wù)中心(站,、點(diǎn))將辦理事項(xiàng)目錄,、服 務(wù)指南、工作制度等,，通過工作折頁,、電子顯示屏等方式在 場所內(nèi)公示?？h政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，適時總結(jié)形成基層辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)錄 。
2. 推進(jìn)基層場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。 整合利用現(xiàn)有的服務(wù)場地,、 設(shè)施等資源，根據(jù)有關(guān)工作部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)村(社區(qū))便民 服務(wù)場所建設(shè),，統(tǒng)籌組織開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 便民服務(wù)場所全部達(dá)到基礎(chǔ)型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，力爭達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)型或標(biāo)桿型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。
(三)提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“好辦”聚焦企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)和需求,，切實(shí)提升基層工作人員綜合服務(wù)素質(zhì)和能力,，增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感和便利度。
1.提升綜合服務(wù)能力,。 開展專題培訓(xùn),、崗位練兵、技能 比武,、觀摩交流等多種方式,，加強(qiáng)對基層政務(wù)服務(wù)工作人員 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專(兼)職幫辦代辦人員素質(zhì)能力,。12月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)窗口工作人員培訓(xùn),。
2.強(qiáng)化幫辦代辦服務(wù)。 按照“就近,、就熟”原則,，依托 村(社區(qū))黨員干部、社區(qū)工作者,、網(wǎng)格員,、志愿服務(wù)者等， 充實(shí)基層幫辦代辦服務(wù)力量,，為基層企業(yè)群眾提供進(jìn)村入戶,、政策咨詢,、幫辦代辦、進(jìn)度跟蹤,、信息反饋等服務(wù),。
3.加強(qiáng)特殊群體服務(wù)。開展實(shí)體大廳無障礙改造和適老 化提升,，配備老花鏡,、輪椅、急救藥箱等便民服務(wù)設(shè)施,，開 通老年人,、殘疾人等特殊群體辦事綠色通道。加強(qiáng)網(wǎng)上站點(diǎn) 優(yōu)化提升,，開發(fā)內(nèi)容朗讀,、字體放大、語音輔助等功能,。強(qiáng) 化服務(wù)支撐,，通過物流寄送、政務(wù)服務(wù)大篷車等形式,，開展免費(fèi)上門服務(wù),、居家服務(wù)。
4.制政務(wù)服務(wù)地圖,。梳理匯總政務(wù)服務(wù)線上線下辦事 渠道和服務(wù)事項(xiàng),，開發(fā)“政務(wù)服務(wù)地圖”功能，為企業(yè)群眾 提供大廳位置,、各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局,、自助服務(wù)終端布設(shè)、工 作時間,、咨詢電話,、可辦業(yè)務(wù)、預(yù)約申請等服務(wù)功能,，并提供位置導(dǎo)航,，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)看得見、查得到,、能操作,。
三 、保障措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視基層政務(wù)服務(wù)能力提升工作,，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，強(qiáng)化工作部署，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保取得成效,?？h政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)對各項(xiàng)工作任務(wù)的日常調(diào)度指導(dǎo),，對進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要牽頭抓總,，做好任務(wù)分解,，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，研究解決工作中遇到的困難和問題,， 加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要強(qiáng)化工 作落實(shí)，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,，及時總結(jié)典型案例,，深度提煉經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提升為民服務(wù)能力,。
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治 理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步提升基層政務(wù)服務(wù)能 力,，補(bǔ)齊基層政務(wù)服務(wù)在線上線下不夠融合,、場所建設(shè)水平 不夠高、信息化應(yīng)用還不足等方面的短板和薄弱環(huán)節(jié),，打通 服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”,結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定本方案。
一 ,、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，積極回應(yīng)企業(yè)群眾呼聲 和需求，整合基層政務(wù)服務(wù)資源,，豐富基層政務(wù)服務(wù)供給,， 完善基層政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“快 辦” “易辦” “好辦”轉(zhuǎn)變,，持續(xù)提升基層政務(wù)服務(wù)能力和 水平,。2021年年底前，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心,、村 (社區(qū))便民服務(wù)站場所,、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及窗口工作人員 配置，場所布局更加完善,；基層辦理事項(xiàng)進(jìn)一步增加,，與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近辦,；事項(xiàng)辦理更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，辦事體驗(yàn)度不斷提升，社會獲得感進(jìn)一步增強(qiáng),。
二,、 重要任務(wù)
(一)推進(jìn)線上辦理，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“快辦”強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快省,、市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街 道) 一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化升級,，以信息技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)質(zhì)效,，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,。
1. 深化網(wǎng)上運(yùn)行,。 按照“應(yīng)上盡上”原則，推進(jìn)基層政 務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面網(wǎng)上運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)群眾外網(wǎng)申報,、審批線上流 轉(zhuǎn),、結(jié)果在線可查。11月底前,，對照《河南省鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù) 事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》清單,，組織逐項(xiàng)梳理完善事項(xiàng)要素，實(shí)現(xiàn)柘 城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng) 一 ,。12月底前,，全縣各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)(街道)對網(wǎng)上站點(diǎn)實(shí)行動態(tài)調(diào)整，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))網(wǎng)上站點(diǎn)全覆蓋,。
2.推進(jìn)掌上辦理。 夯實(shí)基層“掌上辦”服務(wù)基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn) “豫事辦”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與智慧民權(quán)大數(shù)據(jù)平臺“民事 通 ”APP 有效銜接,，實(shí)現(xiàn)更多基層便民服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、 一 次辦,、快捷辦”,。12月底前，完成10項(xiàng)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)在“民事通”上實(shí)現(xiàn)掌上辦,。
3.提升線上辦事便利度,。 持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減時限、減材料,、減環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“即交即辦”。加強(qiáng)網(wǎng)上事項(xiàng)辦理引導(dǎo),，發(fā)布宣傳海報,、制作操作視頻、開展體驗(yàn)式服務(wù)等,，引導(dǎo)企業(yè)群眾在線辦理各類業(yè)務(wù),。
(二)暢通服務(wù)路徑，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“易辦”
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心,、村(社區(qū))便民服務(wù)站布局,，推動各項(xiàng)服務(wù)向基層延伸，讓企業(yè)群眾實(shí)現(xiàn)“家門口”辦理,。
1. 完善“綜合窗口”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“全科無差別”受理。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心設(shè)置至少2個一站式綜合服務(wù)窗口,， 各村(社區(qū))便民服務(wù)站設(shè)置至少1個一站式綜合服務(wù)窗口，努 力實(shí)現(xiàn)個人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在基層“能辦盡辦”,。11月中旬前,， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出臺基層辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單,。11月 底前，各基層便民服務(wù)中心(站,、點(diǎn))將辦理事項(xiàng)目錄,、服 務(wù)指南、工作制度等,，通過工作折頁,、電子顯示屏等方式在 場所內(nèi)公示?？h政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，適時總結(jié)形成基層辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)錄 。
2. 推進(jìn)基層場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。 整合利用現(xiàn)有的服務(wù)場地,、 設(shè)施等資源，根據(jù)有關(guān)工作部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)村(社區(qū))便民 服務(wù)場所建設(shè),，統(tǒng)籌組織開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 便民服務(wù)場所全部達(dá)到基礎(chǔ)型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，力爭達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)型或標(biāo)桿型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。
(三)提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“好辦”聚焦企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)和需求,，切實(shí)提升基層工作人員綜合服務(wù)素質(zhì)和能力,，增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感和便利度。
1.提升綜合服務(wù)能力,。 開展專題培訓(xùn),、崗位練兵、技能 比武,、觀摩交流等多種方式,，加強(qiáng)對基層政務(wù)服務(wù)工作人員 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專(兼)職幫辦代辦人員素質(zhì)能力,。12月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)窗口工作人員培訓(xùn),。
2.強(qiáng)化幫辦代辦服務(wù)。 按照“就近,、就熟”原則,，依托 村(社區(qū))黨員干部、社區(qū)工作者,、網(wǎng)格員,、志愿服務(wù)者等， 充實(shí)基層幫辦代辦服務(wù)力量,，為基層企業(yè)群眾提供進(jìn)村入戶,、政策咨詢,、幫辦代辦、進(jìn)度跟蹤,、信息反饋等服務(wù),。
3.加強(qiáng)特殊群體服務(wù)。開展實(shí)體大廳無障礙改造和適老 化提升,，配備老花鏡,、輪椅、急救藥箱等便民服務(wù)設(shè)施,，開 通老年人,、殘疾人等特殊群體辦事綠色通道。加強(qiáng)網(wǎng)上站點(diǎn) 優(yōu)化提升,，開發(fā)內(nèi)容朗讀,、字體放大、語音輔助等功能,。強(qiáng) 化服務(wù)支撐,，通過物流寄送、政務(wù)服務(wù)大篷車等形式,，開展免費(fèi)上門服務(wù),、居家服務(wù)。
4.制政務(wù)服務(wù)地圖,。梳理匯總政務(wù)服務(wù)線上線下辦事 渠道和服務(wù)事項(xiàng),，開發(fā)“政務(wù)服務(wù)地圖”功能，為企業(yè)群眾 提供大廳位置,、各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局,、自助服務(wù)終端布設(shè)、工 作時間,、咨詢電話,、可辦業(yè)務(wù)、預(yù)約申請等服務(wù)功能,，并提供位置導(dǎo)航,，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)看得見、查得到,、能操作,。
三 、保障措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視基層政務(wù)服務(wù)能力提升工作,，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，強(qiáng)化工作部署，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保取得成效,?？h政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)對各項(xiàng)工作任務(wù)的日常調(diào)度指導(dǎo),，對進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要牽頭抓總,，做好任務(wù)分解,，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，研究解決工作中遇到的困難和問題,， 加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要強(qiáng)化工 作落實(shí)，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,，及時總結(jié)典型案例,，深度提煉經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提升為民服務(wù)能力,。
2021年10月20 日
編輯：張博
