各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《柘城縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處便民服務(wù)中心、村(社區(qū))

便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》、《柘城縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)機(jī)構(gòu) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請高度重視基層政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)

建設(shè)工作，嚴(yán)格按照通知要求，高質(zhì)量完成便民服務(wù)中心(站) 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

請各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處于10月16日下午5點(diǎn)前，

上報(bào)1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名聯(lián)絡(luò)人，并將本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的基層站

點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃加蓋公章后報(bào)送至縣深化“放管服”改革推進(jìn)審批服 務(wù)便民化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣服務(wù)大廳二樓),同時(shí)報(bào)電子版到 郵箱： zcfgfbgs0163.com。

聯(lián)系人：劉子豪，電話：13592395367。

附件：1、柘城縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處便民服務(wù)中心

村(社區(qū))便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

2、 柘城縣基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)  
2021年10月10日

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附 件 1

柘城縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處便民服務(wù)中心 村(社區(qū))便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，切實(shí)打通政務(wù)服 務(wù)“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)線上線下一體化的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)  (鎮(zhèn))街道辦事處、村(社區(qū))四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)及應(yīng)用，根 據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推 進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、 一門、 一次”改革實(shí)施方案的通知》(國辦 發(fā)〔2018〕45號)和《中共河南省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 河 南省大數(shù)據(jù)管理局關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)的通知》(豫編辦〔2020〕254號)等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，

制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以推進(jìn)審批服務(wù)便民化，建設(shè)人民意服務(wù)型政府為目標(biāo)，通

過加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事處便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)

站建設(shè)，完善基層便民服務(wù)站點(diǎn)功能，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)下沉基

層，最大程度地方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，形成全縣范圍內(nèi)便民服務(wù)的 機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一、申辦事項(xiàng)統(tǒng)一、申報(bào)材料統(tǒng)一、辦事流程統(tǒng)一、 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基層務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)協(xié)同化、公共服

務(wù)便捷化，切實(shí)提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)的能力，提升群眾的幸福感和滿意度。

二、 主要任務(wù)

(一)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)基層站點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

1 、加強(qiáng)基層便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。 按照“試點(diǎn)先行、分步推 進(jìn)”原則，升級改造全縣便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力推動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街 道辦事處和村(社區(qū))便民服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，由代辦服務(wù)向綜合服務(wù) 轉(zhuǎn)變，更好地滿足人民群眾的公共服務(wù)需求。2021年12月15 日前，全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要完成所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事處和 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道20%村(社區(qū))便民服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，2021

年底完成所有基層便民服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造升級。

(1)統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣基層便民服務(wù)站點(diǎn)按照統(tǒng)籌規(guī) 劃、整合資源、因地制宜、節(jié)約實(shí)用”原則，采取改(擴(kuò))建等方 式建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、村(社區(qū))便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，原則上 應(yīng)與所在地政府(村室)同址一體化辦公，條件受限制的要以就近

為原則進(jìn)行選址建設(shè)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事處便民服務(wù)中心面積

原則上不少于150m² , 村(社區(qū))便民服務(wù)站面積原則上不少于

50m²。

按照全縣統(tǒng)一要求，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事處便民服務(wù)中心標(biāo) 識(shí)牌統(tǒng)一為 “XX 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事處便民服務(wù)中心”,村(社 區(qū))便民服務(wù)站標(biāo)識(shí)牌一為 “XX村(社區(qū))便民服務(wù)站”。標(biāo)識(shí)牌

必須統(tǒng)一 固定在中心辦公地點(diǎn)正面顯著位置。

(2)統(tǒng)一配套設(shè)施。全縣各級便民服務(wù)機(jī)構(gòu)要布局合理，辦公設(shè)施和便民服務(wù)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到“六個(gè)統(tǒng)一 ”,即統(tǒng)一 門 頭標(biāo)牌、統(tǒng)一窗口標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一事項(xiàng)指南、統(tǒng)一硬件配備、統(tǒng)一服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)一 網(wǎng)絡(luò)接入。

(3)統(tǒng)一運(yùn)行模式。全縣便民服務(wù)機(jī)構(gòu)要以“簡政、放權(quán)、 便民、高效、服務(wù)”為原則，采取現(xiàn)場辦結(jié)、承諾辦結(jié)、代理辦 結(jié)3種辦理模式，按照限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、 一次性告知制

等制度的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為群眾提供服務(wù)。

2 、加快一站式綜合服務(wù)窗口建設(shè)。 所有入駐的政務(wù)服務(wù)事 項(xiàng)要在服務(wù)場所設(shè)置綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類 辦理、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，為服務(wù)對象提供協(xié)同高效的

一攬子服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門辦受所有事”

(1)窗口數(shù)量設(shè)置。全縣各級便民服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)進(jìn)駐事項(xiàng)、 進(jìn)駐人員合理設(shè)置綜合窗口，實(shí)行敞開式辦公。對熱點(diǎn)業(yè)務(wù)、面  廣量大、常態(tài)服務(wù)的事項(xiàng)，設(shè)立固定窗口；對定期辦理的季節(jié)性、

臨時(shí)性事項(xiàng)，設(shè)立機(jī)動(dòng)窗口。

(2)窗口配備設(shè)置。綜合窗口要有統(tǒng)一的窗口標(biāo)識(shí)，硬件配 置按照“三個(gè)一 ”的標(biāo)準(zhǔn)，即一臺(tái)電腦、 一部打印機(jī)、 一臺(tái)高拍

儀，上述硬件各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道自行統(tǒng)一采購。

(3)窗口人員配備。 一站式綜合服務(wù)窗口工作人員由各鄉(xiāng)

(鎮(zhèn))、街道根據(jù)實(shí)際情況，通過原有工作人員調(diào)配、轉(zhuǎn)化等方式

解決。

3、 完善站點(diǎn)內(nèi)部空間布局。全縣便民服務(wù)機(jī)構(gòu)需根據(jù)站點(diǎn)面積，合理劃分窗口服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、咨詢投訴區(qū)、等候區(qū) 等區(qū)域，設(shè)立志愿服務(wù)崗和黨員服務(wù)崗。應(yīng)統(tǒng)一場所標(biāo)識(shí)、指引，方便群眾獲得信息、尋求幫助。

(二)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)基層平臺(tái)業(yè)務(wù)支撐

1 、梳理完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。 持續(xù)推進(jìn)全縣各部門政務(wù) 服務(wù)事項(xiàng)“三級二十同”的事項(xiàng)錄入，模板覆蓋、內(nèi)容核查工作， 保持并做好各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作；同時(shí)按照“簡政 放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)”的要求，進(jìn)一步簡化辦事流程，減

少申請材料，壓縮辦理時(shí)限，最大程度地方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

2 、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理平臺(tái)。 全縣基層便民服務(wù)中心要 按照“平臺(tái)之外無審批”的要求，對于鄉(xiāng)級、村級具有辦理權(quán)限 的服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)河南政務(wù)服 務(wù)網(wǎng)申辦業(yè)務(wù)；對于超出本級審批權(quán)限的事項(xiàng)，指導(dǎo)辦事群眾登

錄河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申辦，最大限度地做到讓數(shù)據(jù)多跑路，

讓群眾少跑腿。

(三)深化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)推廣應(yīng)用

1 、統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口。 遵循“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”的原則， 按照全省統(tǒng)一入口的要求，將河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和豫事辦 APP作為

服務(wù)群眾和企業(yè)網(wǎng)上辦事的官方門戶和唯一入口。

2 、加強(qiáng)平應(yīng)用推廣。 依托全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道便民服務(wù)機(jī) 構(gòu)和有關(guān)部門實(shí)體辦事窗口，以多種形式面向廣大群眾宣傳推廣

河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和豫事辦APP, 提升河南政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的用戶知

曉度和使用率，提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦件率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平

臺(tái)良性發(fā)展。

(四)深入推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)向基層下沉

按照“能放則放、該放必放”的原則，突出重心下移、事權(quán)

下放、服務(wù)下沉和便民利民，推動(dòng)縣級職能部門向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街

道辦事處、村(社區(qū))下放辦事權(quán)限，尤其是面向個(gè)人的居民身份

證、醫(yī)保社保、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助以及民生保障等審批服務(wù)事

項(xiàng)延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事處、村(社區(qū)),不斷擴(kuò)大村(社區(qū)) 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的跨區(qū)域通辦范圍；同時(shí)，積極靈活采取全權(quán)下放、 部分權(quán)限下放、上門辦理、免費(fèi)代辦等形式，切實(shí)實(shí)現(xiàn)方便群眾 就近辦事創(chuàng)業(yè)，使面向個(gè)人的審批服務(wù)事項(xiàng)真正下到基層，落到

實(shí)處。

(五)建立健全管理制度和績效考評

按照全縣基層便民服務(wù)站點(diǎn)管理的統(tǒng)一要求，縣政務(wù)服務(wù)和 大數(shù)據(jù)管理局要加強(qiáng)對全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道便民服務(wù)中心(站)公共 服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管 理和績效考評，全面落實(shí)各項(xiàng)工作要求和制度規(guī)范，不斷提升鄉(xiāng)

(鎮(zhèn)),街道辦事處、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)水平。

三、 實(shí)施步驟

(一)試點(diǎn)先行階段。 縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局對全縣鄉(xiāng) (鎮(zhèn)),街道辦事處便民服務(wù)場所現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，試點(diǎn)村(社

區(qū))應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施健全良好、有產(chǎn)業(yè)支撐、有政務(wù)服務(wù)需求、距

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事處辦公地點(diǎn)相對較遠(yuǎn)的村中選取，中國傳統(tǒng)

村落名單上的行政村優(yōu)先。

(二)局部推廣階段。 按照縣基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)，可采用分批分次方法，逐步規(guī)范健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事 處范圍內(nèi)的便民服務(wù)中心(站),根據(jù)本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)), 街道辦事處、村(社區(qū))便民服務(wù)中心(站)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對符合硬件

條件的，優(yōu)先改造升級；不符合硬件條件的，限期改造調(diào)整。

(三)完善實(shí)施階段。 縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要加大對已  建立的基層便民服務(wù)中心(站)的管理工作力度，加強(qiáng)對一站式綜  合服務(wù)窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并對下沉事項(xiàng)的承接及   辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；建立健全相關(guān)的工作管理制度、獎(jiǎng)懲機(jī)   制以及績效考核制度，提高基層工作人員的相關(guān)待遇水平，提升  工作積極性。 一站式綜合服務(wù)窗口工作人員身處基層工作第一線， 工作特點(diǎn)具有鮮明的社會(huì)性、群眾性、公益性，其能力水平在一  定程度上影響著黨和政府在人民群眾中的形象，因而要注重做好  基層工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和使命感，

努力提升基層便民服務(wù)工作水平。

四、 組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 基層便民服務(wù)中心(站)建設(shè)工作，事關(guān) 黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革重大決策部署，事關(guān)人民群 眾切身利益，事關(guān)黨委政府形象，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道政府要高度重

視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、科學(xué)安排，明確工作機(jī)構(gòu)和工作

任務(wù)。縣直各相關(guān)部門要明確工作職責(zé)，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接和數(shù)

據(jù)共享工作，著力抓好事項(xiàng)下沉工作。

(二)明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道政府按照全縣統(tǒng)一部署，

指導(dǎo)督促便民服務(wù)中心(站)建設(shè)工作，落實(shí)便民服務(wù)中心(站)

工作場所、配置設(shè)備設(shè)施、選配工作人員、組織人員培訓(xùn)、健全

工作制度、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障等工作。縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局做

好數(shù)據(jù)對接和系統(tǒng)維護(hù)工作。縣直相關(guān)部門要加強(qiáng)對便民服務(wù)中

心(站)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和下沉事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，共同推進(jìn)全縣便民服

務(wù)中心(站)建設(shè)。

(三)強(qiáng)化督促檢查。 縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要加強(qiáng)對便 民服務(wù)中心(站)建設(shè)的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，協(xié)調(diào)解決便民服務(wù) 中心(站)建設(shè)過程中遇到的問題，建立工作情況通報(bào)、考核評價(jià) 等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)和考核機(jī)制，確保便民服務(wù)中心(站)工作正常運(yùn)

轉(zhuǎn)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

附件2

柘城縣基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道便民服務(wù)機(jī)構(gòu)要布局合理，辦公設(shè)施和

便民服務(wù)設(shè)備配置應(yīng)達(dá)到“六個(gè)統(tǒng)一 ”標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一門頭標(biāo)牌、

統(tǒng)一窗口標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一事項(xiàng)指南、統(tǒng)一硬件配備、統(tǒng)一服務(wù)設(shè)施、

統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)接入、統(tǒng)一門頭標(biāo)牌。

一、統(tǒng)一門頭標(biāo)牌

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道便民服務(wù)中心標(biāo)識(shí)牌名稱統(tǒng)一為“鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),

街道辦事處便民服務(wù)中心”,村(社區(qū))便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)為“xx

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事處xx 村(社區(qū))便民服務(wù)站”,統(tǒng)一 固定在

辦公地點(diǎn)正面顯著位置，懸掛服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名、電話、上班

時(shí)間等信息的公示服務(wù)牌。

二、 統(tǒng)一窗口標(biāo)識(shí)

按照“整合資源、提質(zhì)高效”原則，科學(xué)設(shè)置綜合窗口，實(shí)

行散開式辦公。對熱點(diǎn)業(yè)務(wù)、面廣量大、常態(tài)服務(wù)的事項(xiàng)，設(shè)立 固定窗口；對定期辦理的季節(jié)性、臨時(shí)性事項(xiàng)，設(shè)立機(jī)動(dòng)窗口各

級便民服務(wù)機(jī)構(gòu)按服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分類，歸口設(shè)置服務(wù)窗口

三、 統(tǒng)一事項(xiàng)指南

便民服務(wù)中心(站)應(yīng)在辦公場所內(nèi)顯著位置設(shè)置公示欄，公

示欄內(nèi)容需做到“六有”,即：中心(站)工作駅責(zé)、人員信息、