各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處：

現(xiàn)將《柘城縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處便民服務中心、村(社區(qū))

便民服務站標準化建設實施方案》,、《柘城縣鄉(xiāng)村便民服務機構 基礎設施建設標準》印發(fā)給你們,，請高度重視基層政務服務站點

建設工作，嚴格按照通知要求,，高質量完成便民服務中心(站) 標準化建設工作,。

請各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處于10月16日下午5點前，

上報1名分管領導和1名聯(lián)絡人,，并將本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道的基層站

點建設計劃加蓋公章后報送至縣深化“放管服”改革推進審批服 務便民化領導小組辦公室(縣服務大廳二樓),同時報電子版到 郵箱： zcfgfbgs0163.com。

聯(lián)系人：劉子豪,，電話：13592395367,。

附件：1、柘城縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處便民服務中心

村(社區(qū))便民服務站標準化建設實施方案

2,、 柘城縣基層便民服務機構基礎設施建設標準  
2021年10月10日

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附 件 1

柘城縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處便民服務中心 村(社區(qū))便民服務站標準化建設實施方案

為加快推進我縣網上政務服務向基層延伸,，切實打通政務服 務“最后一公里”,實現(xiàn)線上線下一體化的市、縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)  (鎮(zhèn))街道辦事處、村(社區(qū))四級政務服務體系建設及應用,，根 據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網+政務服務”推 進政務服務“一網,、 一門、 一次”改革實施方案的通知》(國辦 發(fā)〔2018〕45號)和《中共河南省委機構編制委員會辦公室 河 南省大數(shù)據(jù)管理局關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務標準化建 設的通知》(豫編辦〔2020〕254號)等文件要求,，結合我縣實際,，

制定本實施方案。

一,、工作目標

以推進審批服務便民化,，建設人民意服務型政府為目標，通

過加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事處便民服務中心,、村(社區(qū))便民服務

站建設,，完善基層便民服務站點功能，推動審批服務事項下沉基

層,，最大程度地方便群眾辦事創(chuàng)業(yè),，形成全縣范圍內便民服務的 機構名稱統(tǒng)一、申辦事項統(tǒng)一,、申報材料統(tǒng)一,、辦事流程統(tǒng)一、 服務標準統(tǒng)一的基層務服務體系,，實現(xiàn)政務服務協(xié)同化,、公共服

務便捷化，切實提高響應群眾訴求和為民服務的能力,，提升群眾的幸福感和滿意度,。

二、 主要任務

(一)強化政務服務基層站點基礎建設

1 ,、加強基層便民服務站點建設,。 按照“試點先行,、分步推 進”原則，升級改造全縣便民服務機構,，著力推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街 道辦事處和村(社區(qū))便民服務機構建設,，由代辦服務向綜合服務 轉變，更好地滿足人民群眾的公共服務需求,。2021年12月15 日前,，全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要完成所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事處和 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道20%村(社區(qū))便民服務站的標準化試點建設,，2021

年底完成所有基層便民服務站點標準化改造升級。

(1)統(tǒng)一基礎設施建設,。全縣基層便民服務站點按照統(tǒng)籌規(guī) 劃,、整合資源、因地制宜,、節(jié)約實用”原則,，采取改(擴)建等方 式建設鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處,、村(社區(qū))便民服務機構,，原則上 應與所在地政府(村室)同址一體化辦公，條件受限制的要以就近

為原則進行選址建設,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事處便民服務中心面積

原則上不少于150m² , 村(社區(qū))便民服務站面積原則上不少于

50m²,。

按照全縣統(tǒng)一要求，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事處便民服務中心標 識牌統(tǒng)一為 “XX 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事處便民服務中心”,村(社 區(qū))便民服務站標識牌一為 “XX村(社區(qū))便民服務站”,。標識牌

必須統(tǒng)一 固定在中心辦公地點正面顯著位置,。

(2)統(tǒng)一配套設施。全縣各級便民服務機構要布局合理,，辦公設施和便民服務設備配置標準應達到“六個統(tǒng)一 ”,即統(tǒng)一 門 頭標牌,、統(tǒng)一窗口標識、統(tǒng)一事項指南,、統(tǒng)一硬件配備,、統(tǒng)一服務設施、統(tǒng)一 網絡接入,。

(3)統(tǒng)一運行模式,。全縣便民服務機構要以“簡政、放權,、 便民,、高效、服務”為原則,，采取現(xiàn)場辦結,、承諾辦結、代理辦 結3種辦理模式,，按照限時辦結制,、首問責任制、 一次性告知制

等制度的服務標準為群眾提供服務,。

2 ,、加快一站式綜合服務窗口建設。 所有入駐的政務服務事 項要在服務場所設置綜合窗口,，實現(xiàn)“前臺綜合受理,、后臺分類 辦理、統(tǒng)一窗口出件”的服務模式,，為服務對象提供協(xié)同高效的

一攬子服務,，實現(xiàn)“進一扇門辦受所有事”

(1)窗口數(shù)量設置。全縣各級便民服務機構要根據(jù)進駐事項,、 進駐人員合理設置綜合窗口,，實行敞開式辦公。對熱點業(yè)務,、面  廣量大,、常態(tài)服務的事項，設立固定窗口,；對定期辦理的季節(jié)性,、

臨時性事項，設立機動窗口,。

(2)窗口配備設置,。綜合窗口要有統(tǒng)一的窗口標識，硬件配 置按照“三個一 ”的標準,，即一臺電腦,、 一部打印機、 一臺高拍

儀,，上述硬件各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道自行統(tǒng)一采購。

(3)窗口人員配備,。 一站式綜合服務窗口工作人員由各鄉(xiāng)

(鎮(zhèn)),、街道根據(jù)實際情況，通過原有工作人員調配,、轉化等方式

解決,。

3、 完善站點內部空間布局。全縣便民服務機構需根據(jù)站點面積,，合理劃分窗口服務區(qū),、自助服務區(qū)、咨詢投訴區(qū),、等候區(qū) 等區(qū)域,，設立志愿服務崗和黨員服務崗。應統(tǒng)一場所標識,、指引,，方便群眾獲得信息、尋求幫助,。

(二)優(yōu)化政務服務基層平臺業(yè)務支撐

1 ,、梳理完善政務服務事項清單。 持續(xù)推進全縣各部門政務 服務事項“三級二十同”的事項錄入,，模板覆蓋,、內容核查工作， 保持并做好各部門政務服務事項動態(tài)調整工作,；同時按照“簡政 放權,、放管結合，優(yōu)化服務”的要求,，進一步簡化辦事流程,，減

少申請材料，壓縮辦理時限,，最大程度地方便群眾辦事創(chuàng)業(yè),。

2 、統(tǒng)一政務服務事項辦理平臺,。 全縣基層便民服務中心要 按照“平臺之外無審批”的要求,，對于鄉(xiāng)級、村級具有辦理權限 的服務事項,，統(tǒng)一通過全國一體化在線政務服務平臺河南政務服 務網申辦業(yè)務,；對于超出本級審批權限的事項，指導辦事群眾登

錄河南政務服務網進行網上申辦,，最大限度地做到讓數(shù)據(jù)多跑路,，

讓群眾少跑腿。

(三)深化政務服務網上平臺推廣應用

1 ,、統(tǒng)一網上辦事入口,。 遵循“政務服務一張網”的原則， 按照全省統(tǒng)一入口的要求,，將河南政務服務網和豫事辦 APP作為

服務群眾和企業(yè)網上辦事的官方門戶和唯一入口,。

2 ,、加強平應用推廣。 依托全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道便民服務機 構和有關部門實體辦事窗口,，以多種形式面向廣大群眾宣傳推廣

河南政務服務網和豫事辦APP, 提升河南政務服務平臺的用戶知

曉度和使用率，提高政務服務網上辦件率,，實現(xiàn)網上政務服務平

臺良性發(fā)展,。

(四)深入推動審批服務事項向基層下沉

按照“能放則放、該放必放”的原則,，突出重心下移、事權

下放,、服務下沉和便民利民,，推動縣級職能部門向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街

道辦事處、村(社區(qū))下放辦事權限,，尤其是面向個人的居民身份

證,、醫(yī)保社保、勞動就業(yè),、社會救助以及民生保障等審批服務事

項延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事處,、村(社區(qū)),不斷擴大村(社區(qū)) 政務服務事項的跨區(qū)域通辦范圍；同時,，積極靈活采取全權下放,、 部分權限下放、上門辦理,、免費代辦等形式,，切實實現(xiàn)方便群眾 就近辦事創(chuàng)業(yè)，使面向個人的審批服務事項真正下到基層,，落到

實處,。

(五)建立健全管理制度和績效考評

按照全縣基層便民服務站點管理的統(tǒng)一要求，縣政務服務和 大數(shù)據(jù)管理局要加強對全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道便民服務中心(站)公共 服務的指導和監(jiān)督,，完善各項管理制度和運行機制、強化監(jiān)督管 理和績效考評,，全面落實各項工作要求和制度規(guī)范,，不斷提升鄉(xiāng)

(鎮(zhèn)),街道辦事處、村(社區(qū))政務服務水平,。

三,、 實施步驟

(一)試點先行階段。 縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局對全縣鄉(xiāng) (鎮(zhèn)),街道辦事處便民服務場所現(xiàn)狀進行調查摸底,，試點村(社

區(qū))應從基礎設施健全良好,、有產業(yè)支撐,、有政務服務需求、距

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事處辦公地點相對較遠的村中選取,，中國傳統(tǒng)

村落名單上的行政村優(yōu)先,。

(二)局部推廣階段。 按照縣基層便民服務機構基礎設施建設 標準,，可采用分批分次方法,，逐步規(guī)范健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事 處范圍內的便民服務中心(站),根據(jù)本地實際，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)), 街道辦事處,、村(社區(qū))便民服務中心(站)建設標準,，對符合硬件

條件的，優(yōu)先改造升級,；不符合硬件條件的,，限期改造調整。

(三)完善實施階段,。 縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局要加大對已  建立的基層便民服務中心(站)的管理工作力度,，加強對一站式綜  合服務窗口工作人員的業(yè)務培訓和指導，并對下沉事項的承接及   辦理情況進行監(jiān)督檢查,；建立健全相關的工作管理制度,、獎懲機   制以及績效考核制度，提高基層工作人員的相關待遇水平,，提升  工作積極性,。 一站式綜合服務窗口工作人員身處基層工作第一線， 工作特點具有鮮明的社會性,、群眾性,、公益性，其能力水平在一  定程度上影響著黨和政府在人民群眾中的形象,，因而要注重做好  基層工作人員業(yè)務培訓工作,，增強工作人員的責任感和使命感，

努力提升基層便民服務工作水平,。

四,、 組織保障

(一)加強組織領導。 基層便民服務中心(站)建設工作,，事關 黨中央,、國務院深化“放管服”改革重大決策部署，事關人民群 眾切身利益,，事關黨委政府形象,，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道政府要高度重

視,，加強組織領導,，精心組織,、科學安排，明確工作機構和工作

任務,?？h直各相關部門要明確工作職責，加快業(yè)務系統(tǒng)對接和數(shù)

據(jù)共享工作,，著力抓好事項下沉工作,。

(二)明確工作責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道政府按照全縣統(tǒng)一部署,，

指導督促便民服務中心(站)建設工作，落實便民服務中心(站)

工作場所,、配置設備設施,、選配工作人員、組織人員培訓,、健全

工作制度、落實經費保障等工作,?？h政務服務和大數(shù)據(jù)管理局做

好數(shù)據(jù)對接和系統(tǒng)維護工作?？h直相關部門要加強對便民服務中

心(站)業(yè)務指導和下沉事項動態(tài)調整工作,，共同推進全縣便民服

務中心(站)建設。

(三)強化督促檢查,。 縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局要加強對便 民服務中心(站)建設的跟蹤指導和督促檢查,，協(xié)調解決便民服務 中心(站)建設過程中遇到的問題，建立工作情況通報,、考核評價 等各項工作協(xié)調和考核機制,，確保便民服務中心(站)工作正常運

轉，服務優(yōu)質高效,。

附件2

柘城縣基層便民服務機構基礎設施建設標準

全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道便民服務機構要布局合理，辦公設施和

便民服務設備配置應達到“六個統(tǒng)一 ”標準,，即統(tǒng)一門頭標牌,、

統(tǒng)一窗口標識、統(tǒng)一事項指南,、統(tǒng)一硬件配備,、統(tǒng)一服務設施、

統(tǒng)一網絡接入,、統(tǒng)一門頭標牌,。

一,、統(tǒng)一門頭標牌

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道便民服務中心標識牌名稱統(tǒng)一為“鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),

街道辦事處便民服務中心”,村(社區(qū))便民服務機構名稱統(tǒng)為“xx

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道辦事處xx 村(社區(qū))便民服務站”,統(tǒng)一 固定在

辦公地點正面顯著位置,，懸掛服務機構負責人姓名,、電話、上班

時間等信息的公示服務牌,。

二,、 統(tǒng)一窗口標識

按照“整合資源、提質高效”原則,，科學設置綜合窗口,，實

行散開式辦公。對熱點業(yè)務,、面廣量大,、常態(tài)服務的事項，設立 固定窗口,；對定期辦理的季節(jié)性,、臨時性事項，設立機動窗口各

級便民服務機構按服務內容進行分類,，歸口設置服務窗口

三,、 統(tǒng)一事項指南

便民服務中心(站)應在辦公場所內顯著位置設置公示欄，公

示欄內容需做到“六有”,即：中心(站)工作駅責,、人員信息,、